青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)全市今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
青安〔2013〕49號(hào)
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各市、區(qū)人民政府，市政府各部門、市直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深刻汲取近期全國火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，努力減少各類火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，市政府安委會(huì)制定了《今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2013年12月30日
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今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
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為切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，決定自即日起至2014年全國“兩會(huì)”結(jié)束，在全市范圍集中開展今冬明春“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保全市今冬明春火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為人民群眾安居樂業(yè)和全國、省、市級(jí)“兩會(huì)”勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全力預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故，努力確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)及有影響的火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故；確保省、市“兩會(huì)”涉會(huì)場所不發(fā)生著火；確保市政消火栓完好率達(dá)到90%以上，滿足滅火救援需要。
三、工作任務(wù)及措施
（一）政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府建立“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防工作。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定“清剿火患”工作方案，明確各級(jí)、各部門的工作職責(zé)及任務(wù)目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同做好火災(zāi)隱患排查治理工作。組織集中檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)市場、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場所，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患以及重大火災(zāi)隱患、非法違法建筑，實(shí)行掛牌督辦。
（二）部門依法履行職責(zé)。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)有針對(duì)性地對(duì)內(nèi)部單位開展消防安全大檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；督促所轄單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，開展常態(tài)化消防安全自查、自糾。行政管理部門嚴(yán)格源頭管控，依法審批涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)證照。公安部門依法對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行全面消防監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，依法從重、從嚴(yán)處罰，督促徹底整改。建設(shè)、市政、供水等相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》摸排市政消火栓底數(shù)，對(duì)現(xiàn)有市政消火栓全部維護(hù)保養(yǎng)一遍。
（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照綜治、公安、民政、工商、安監(jiān)等5部門消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見，在開展網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織，落實(shí)工作機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)綜治辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層群防群治力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行網(wǎng)格化排查整治，重點(diǎn)排查消防設(shè)施停用、小區(qū)堵塞占用消防車通道、電動(dòng)車違規(guī)停放及充電、疏散樓梯堆放可燃物品、合用場所違規(guī)住宿、住宅改經(jīng)營性用房等，并建立排查檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)交由當(dāng)?shù)叵啦块T和公安派出所依法查處。
（四）督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。社會(huì)各單位健全消防安全制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；強(qiáng)化防火檢查、巡查，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室操作人員持證上崗制度，并確保在崗在位；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)和“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開展一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練；設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，與具有合法資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)簽訂維保合同，定期維保消防設(shè)施，確保完好有效。消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防安全“戶籍化”檔案，開展消防安全自查自糾，落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，提升自身消防管理水平。高層建筑消防安全?zé)任單位要結(jié)合市政府即將出臺(tái)的《青島市高層建筑消防安全管理辦法》做好建筑的消防安全管理工作。
（五）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)新聞媒體開設(shè)消防專欄（版），播報(bào)消防公益廣告，發(fā)布提示性信息，報(bào)道火災(zāi)隱患排查整治情況，曝光重大火災(zāi)隱患，宣傳“96119”火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深入家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、單位普及消防安全常識(shí)和自防自救能力。教育部門組織開展“一堂消防課、一份消防作業(yè)、一次滅火逃生疏散演練”活動(dòng)；民政、衛(wèi)生部門組織養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院開展查改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動(dòng)；文化部門部署公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動(dòng)；鐵路、民航等交通部門利用在車載電視和車站大型電子顯示屏播出消防安全公益廣告；公安部門開展家庭、社區(qū)消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)；人社、民政、公安等部門強(qiáng)化電氣焊、消防控制室值班操作等特種崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)冬季消防安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，克服松懈、麻痹思想，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全”，始終把安全放在第一位。各級(jí)政府要把冬春“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)作為確保當(dāng)前消防安全形勢穩(wěn)定的重要手段，通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各行業(yè)部門合力，督促各社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全力清剿火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各區(qū)（市）要參照市工作方案，認(rèn)真研判消防安全形勢，制定方案，成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)任務(wù)。各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要采取不打招呼、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入基層，掌握實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決存在的問題，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工作不到位、不落實(shí)的，及時(shí)問責(zé)處理，將責(zé)任追究落實(shí)在火災(zāi)發(fā)生之前；發(fā)生較大以上的火災(zāi)，必須按照“四不放過”的原則依法處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。